鹤壁市城市管理局

关于公布《鹤壁市城市综合执法局行政相对人违法风险防控清单》的公告

发布时间:2021年05月25日 来源: 浏览次数:

  为进一步做好服务型行政执法工作,加强源头管控,最大限度保护公民和法人合法权益,有效防范常见法律风险,减少违法行为发生,鹤壁市城市综合执法局针对行政执法过程中常见违法行为,经征求意见,梳理出个6项行政相对人违法风险点,并制定了相应的防范措施,现面向社会公布,同时接受监督。

  2021 年5月25日

附件: 《鹤壁市城市综合执法局行政相对人违法风险防控清单》

序号

违法风险点

处罚依据

防控措施

责任单位

责任人

公布时间

1

擅自在城市道路、广场及其他公共场所从事摆摊设点、兜售物品等经营活动

《鹤壁市城市市容和环境卫生管理条例》第十六条  市、县(区)人民政府应当科学规划、合理布局集贸市场,健全完善综合配套设施,引导农产品、日用小商品及食品摊贩经营者进入经营场所从事经营活动。

经营者应当按照规定的地点、时限进入早市、夜市、农产品、日用小商品市场等开展经营活动。

任何单位和个人不得擅自在城市道路、广场以及其他公共场所从事摆摊设点、兜售物品等经营活动。

第四十条 “违反本条例第十六条第二款、第三款规定的,责令改正,并可对个人处五十元以上二百元以下罚款,对单位处五百元以上二千元以下罚款。”

行政相对人:1.做好警示教育、加强普法宣传;2.事前提示提醒,事中指导教育,事后开展回访;3.加强行政相对人法律教育培训;4.针对违法行为开展针对性案例学习,“以案促改”。

行政机关:1.加大巡查检查力度,引导入市、划设便民点,定人定岗定职责;2.强化队伍建设,充实执法力量,注重业务培训,提高服务意识和水平;3.完善执法方式,做到行政处罚和行政指导、行政处罚和教育相结合。

行政执法科、政策法规科、执法支队、各县区城市管理执法机构

各责任单位有关负责人

2021年5月

2

不执行重污染天气应急措施,进行工地土石方作业或者建筑物拆除施工

《中华人民共和国大气污染防治法》第九十六条第一款规定:“县级以上地方人民政府应当依据重污染天气的预警等级,及时启动应急预案,根据应急需要可以采取责令有关企业停产或者限产、限制部分机动车行驶、禁止燃放烟花爆竹、停止工地土石方作业和建筑物拆除施工、停止露天烧烤、停止幼儿园和学校组织的户外活动、组织开展人工影响天气作业等应急措施。《中华人民共和国大气污染防治法》第一百二十一条第二款规定:”违反本法规定,拒不执行停止工地土石方作业和建筑物拆除施工等重污染天气应急措施的,由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门处一万元以上十万元以下的罚款。

行政相对人:1.做好警示教育、加强普法宣传;2.事前提示提醒,事中指导教育,事后开展回访;3.加强行政相对人法律教育培训;4.针对违法行为开展针对性案例学习,“以案促改”。

行政机关:1.加大巡查检查力度,定期不定期相结合,定人定岗定职责;2.强化队伍建设,充实执法力量,注重业务培训,提高服务意识和水平;3.完善执法方式,做到行政处罚和行政指导、行政处罚和教育相结合。

行政执法科、政策法规科、执法支队、各县区城市管理执法机构

各责任单位有关负责人

2021年5月

3

施工单位未在施工工地采取有效防尘降尘措施。建筑垃圾未及时清运或采用密闭式防尘网遮盖。

《中华人民共和国大气污染防治法》第六十九条第三款:施工单位应当在施工工地设置硬质围挡,并采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾应当及时清运;在场地内堆存的,应当采用密闭式防尘网遮盖。工程渣土、建筑垃圾应当进行资源化处理。

第一百一十五条 违反本法规定,施工单位有下列行为之一的,由县级以上人民政府住房城乡建设等主管部门按照职责责令改正,处一万元以上十万元以下的罚款;拒不改正的,责令停工整治:

(一)施工工地未设置硬质围挡,或者未采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施的;

(二)建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及时清运,或者未采用密闭式防尘网遮盖的。

违反本法规定,建设单位未对暂时不能开工的建设用地的裸露地面进行覆盖,或者未对超过三个月不能开工的建设用地的裸露地面进行绿化、铺装或者遮盖的,由县级以上人民政府住房城乡建设等主管部门依照前款规定予以处罚。

行政相对人:1.做好警示教育、加强普法宣传;2.事前提示提醒,事中指导教育,事后开展回访;3.加强行政相对人法律教育培训;4.针对违法行为开展针对性案例学习,“以案促改”。

行政机关:1.加大巡查检查力度,定期不定期相结合,定人定岗定职责;2.强化队伍建设,充实执法力量,注重业务培训,提高服务意识和水平;3.完善执法方式,做到行政处罚和行政指导、行政处罚和教育相结合。

行政执法科、政策法规科、执法支队、各县区城市管理执法机构

各责任单位有关负责人

2021年5月

4

渣土车辆未按规定的时间、路线行驶

《鹤壁市城市市容和环境卫生管理条例》第三十二条  运输煤炭、渣土、砂石、土方、灰浆、垃圾、粪便等散装、流体物料的车辆应当按规定的时间、路线行驶,避开上下班人流、车流高峰时段,并采取密闭措施,防止物料遗撒造成污染。

进入城市道路的施工、货物运输等车辆,应当保持车体车轮干净,防止污染路面。

第五十条 违反本条例第三十二条第一款规定的,责令立即改正,并处二千元以上二万元以下罚款;拒不改正的,车辆不得上道路行驶。

违反本条例第三十二条第二款规定的,处二百元以上五百元以下罚款。

行政相对人:1.做好警示教育、加强普法宣传;2.事前提示提醒,事中指导教育,事后开展回访;3.加强行政相对人法律教育培训;4.针对违法行为开展针对性案例学习,“以案促改”5.加强安全教育,重视管控措施。

行政机关:1.加大巡查检查力度,人防车防技防相结合,定人定岗定职责;2.强化队伍建设,充实执法力量,注重业务培训,提高服务意识和水平;3.完善执法方式,做到行政处罚和行政指导、行政处罚和教育相结合。

行政执法科、政策法规科、执法支队、各县区城市管理执法机构

各责任单位有关负责人

2021年5月

5

未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的

《中华人民共和国建筑法》第七条 建筑工程开工前,建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证;但是,国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。

按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程,不再领取施工许可证。

第六十四条 违反本法规定,未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的,责令改正,对不符合开工条件的责令停止施工,可以处以罚款。

《建筑工程施工许可管理办法》第三条  本办法规定应当申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的,一律不得开工。

任何单位和个人不得将应当申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目,规避申请领取施工许可证。

第十二条 对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的,由有管辖权的发证机关责令停止施工,限期改正,并对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下的罚款;对施工单位处3万元以下罚款。

行政相对人:1.做好警示教育、加强普法宣传;2.事前提示提醒,事中指导教育,事后开展回访;3.加强行政相对人法律教育培训;4.针对违法行为开展针对性案例学习,“以案促改”。

行政机关:1.加大巡查检查力度,定期不定期相结合,定人定岗定职责;2.强化队伍建设,充实执法力量,注重业务培训,提高服务意识和水平;3.完善执法方式,做到行政处罚和行政指导、行政处罚和教育相结合。

行政执法科、政策法规科、执法支队、各县区城市管理执法机构

各责任单位有关负责人

2021年5月

6

投标人相互串通投标报价

《中华人民共和国投标招标法》第三十二条  投标人不得相互串通投标报价,不得排挤其他投标人之间的公平竞争,损害招标人或者其他招标人的合法权益。投标人不得与招标人串通投标,损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。禁止投标人以向投标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。

第五十三条  投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的,投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的,中标无效,处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。

行政相对人:1.做好警示教育、加强普法宣传;2.事前提示提醒,事中指导教育,事后开展回访;3.加强行政相对人法律教育培训;4.针对违法行为开展针对性案例学习,“以案促改”。

行政机关:1.加大巡查检查力度,定期不定期相结合,定人定岗定职责;2.强化队伍建设,充实执法力量,注重业务培训,提高服务意识和水平;3.完善执法方式,做到行政处罚和行政指导、行政处罚和教育相结合。

行政执法科、政策法规科、执法支队、各县区城市管理执法机构

各责任单位有关负责人

2021年5月